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政府盘活存量财政资金助力经济稳定dd-【新闻】

发布时间:2021-04-11 16:01:30 阅读: 来源:框绞机厂家

政府盘活存量财政资金 助力经济稳定

4月1日,李克强总理主持召开国务院常务会议,部署盘活和统筹使用沉淀的存量财政资金,有效支持经济增长。过去几年里李克强多次在公开表述中提及盘活存量财政资金。今年1月,国务院办公厅还发布了《关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》,作出全面系统部署,出台了十大具体改革举措,让这项改革进入实质操作阶段。

本次会议则进一步提出,尽快出台方案,完善相关规定,对统筹使用沉淀的存量财政资金建立任务清单和时间表,对工作不力的严肃追责。这就说明,盘活资金已经成为一项系统工程,从启动到运转,再到监督和问责,脉络清晰、权责分明。不过现实的问题在于,可能有一些地方政府对此缺乏积极性。

从1994年实行分税制改革到现在,中国财政收入总体上以GDP两倍以上的速度增长,财政支出则水涨船高,保持了与财政收入基本相同的增长速度。按理说,财政存款的变化由财政收支所引起,二者应该可以在数量上相互对应,但中国却逐步形成了规模庞大的财政存款,并出现每年年底突击花钱的奇怪现象。

形成这种局面的主要原因是财政支出进度缓慢,而这又与每年人大会议在3月份才审批财政预算有关。同时,各级政府在制定财政预算收入目标的时候都会比较保守,以降低达不成收入目标的风险,这造成财政超收而形成留存。无论原因如何,总之财政资金没有被完全高效使用。

最近几年,地方政府财政收入增长减缓,而债务与财政支出的压力却越来越大,在这种背景下,一些部门更看重财政存量资金的作用,千方百计地留下来,以在关键时刻使用。再加上反腐的开展,使一些地方政府官员怕犯错,不作为,让这部分巨款一直休眠,而不是用于稳增长与保民生。尽管中央政府千呼万唤,一些地方政府仍然不为所动。因此,本次会议提出了建立存量财政资金任务清单和时间表,对工作不力的进行问责。

盘活财政存量资金工作之所以紧迫,是因为稳增长的需要。最近几个月,中国经济下行压力加大。虽然中央政府加大了财政支出,但由于财政收入下降、债务压力等原因,有些地方政府在这方面并不积极努力,甚至寄希望于中央放松货币政策。而中央政府目前希望尽量盘活存量,而不是继续通过货币放水刺激。因此,只有通过行政问责才能逼迫地方政府盘活财政存量资金。

加快财政支出,会让财政对总需求的支持力度加大,并带动信贷投放的加速。也就是说,通过盘活财政存量,也会带动货币信贷投放,从而推动经济增长。与此同时,提高财政资金使用效率也会缓解财政收入的增量压力,避免将这种压力转嫁到企业身上,损害企业活力。

此次会议不仅提出了存量财政资金,还扩大了社保资金投资范围,这说明中国政府有很多工具和资源来稳定经济,但是,如何高效使用这些资金支撑经济、保障民生,仍然需要更多的制度改革,而不仅仅是行政问责。

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