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政府报告解读GDP增长目标实际倾向于7以上dd-【新闻】

发布时间:2021-04-10 04:56:06 阅读: 来源:框绞机厂家

政府报告解读:GDP增长目标实际倾向于7%以上

/42 | 分享到 网易微博 LOFTER 新浪微博 腾讯空间 人人网 有道云笔记 网易财经| 查看图集| 3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

http://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTAFM0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTAFM0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

http://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTB8M0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTB8M0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。

http://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTE3A0HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTE3A0HH40025.jpg3月5日9时,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。中新社发 杜洋 摄

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUL8H8F0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUL8H8F0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。图为国务院总理李克强作政府工作报告。

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUI6D7M0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUI6D7M0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。大会主席团常务主席、大会执行主席张德江主持会议。中新社发 杜洋 摄

http://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUL8HMV0HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUL8HMV0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者邢广利摄

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSPBN0HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSPBN0HH40025.jpg3月5日上午,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。中新社发 盛佳鹏 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUL8H9O0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUL8H9O0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。中新网记者 金硕 摄

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUL8HJT0HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUL8HJT0HH40025.jpg3月5日上午,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。 中新社发 盛佳鹏 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUL8I1U0HH40025.jpghttp://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUL8I1U0HH40025.jpg3月5日上午,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。中新社发 盛佳鹏 摄

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUL8I200HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUL8I200HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUL8I8D0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUL8I8D0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是开幕会前,列席大会的工业和信息化部部长苗圩接受记者采访。新华社记者李然摄

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTERS0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTERS0HH40025.jpg月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是开幕会前,列席大会的交通运输部部长杨传堂就出租车改革等问题回答记者提问。新华社记者李然摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTFLO0HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTFLO0HH40025.jpg3月5日9时,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕,列席会议的海外侨胞赴会。 中新社发 廖攀 摄

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTH3T0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTH3T0HH40025.jpg3月5日上午,第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。全国政协委员霍震霆列席开幕会。 中新社发 陈文 摄

http://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTHQ00HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTHQ00HH40025.jpg3月5日上午,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。 香港代表团的梁爱诗代表等步入会场。 中新社发 盛佳鹏 摄

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTJUG0HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTJUG0HH40025.jpg5月5日上午,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。澳门代表团陆波(左)等代表步入会场。 中新社发 盛佳鹏 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTKRD0HH40025.jpghttp://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTKRD0HH40025.jpg3月5日,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。中国国务院台湾事务办公室主任张志军会前接受记者采访。 中新社发 侯宇 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTLFD0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTLFD0HH40025.jpg3月5日9时,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。 政协委员潘功胜列席开幕会。 中新社发 侯宇 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTMSR0HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTMSR0HH40025.jpg3月5日,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。中国工业和信息化部部长苗圩会前接受记者采访。 中新社发 侯宇 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTNNO0HH40025.jpghttp://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTNNO0HH40025.jpg解放军代表进入大会堂。 中国网记者 郑亮摄影

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSPP90HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSPP90HH40025.jpg解放军代表列队进入人民大会堂。 中国网记者 董宁摄影

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSPUS0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSPUS0HH40025.jpg3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。图为“90后”人大代表铁飞燕步入会场。中新社记者 张浪 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTOF40HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTOF40HH40025.jpg3月5日,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。全国政协委员赵本山参会。 中新社发 侯宇 摄

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTJ5M0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTJ5M0HH40025.jpg3月5日,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。全国政协委员姚明参会。 中新社发 侯宇 摄

http://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTG9G0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTG9G0HH40025.jpg3月5日,十二届全国人大三次会议在北京人民大会堂开幕。全国政协委员成龙参会。 中新社发 侯宇 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTM9Q0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTM9Q0HH40025.jpg3月5日上午,第十二届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂举行开幕会,听取国务院总理李克强作政府工作报告,审查计划报告和预算报告。电影导演陈凯歌参会。 中新社发 陈文 摄

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTILL0HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTILL0HH40025.jpg3月5日上午,与会代表陆续进入大会堂。 中国网记者 郑亮摄影

http://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSPF70HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSPF70HH40025.jpg记者排队进入大会堂。 中国网记者 董宁摄影

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSPLK0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSPLK0HH40025.jpg两名警察在天安门广场执勤。 中国网记者 董宁摄影

http://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSQ4L0HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSQ4L0HH40025.jpg两名消防员在天安门广场执勤。 中国网记者 董宁摄影

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSQAV0HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSQAV0HH40025.jpg少数民族代表进入大会堂。 中国网记者 郑亮摄影

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSQH30HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSQH30HH40025.jpg少数民族代表在会场外接受记者采访。 中国网记者 郑亮摄影

http://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSQKA0HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSQKA0HH40025.jpg少数民族翻译工作人员进入大会堂。 中国网记者 董宁摄影

http://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSQQ80HH40025.jpghttp://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSQQ80HH40025.jpg中国网记者在大会堂门口排队。 中国网记者 董宁摄影

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUCSR0E0HH40025.jpghttp://img2.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUCSR0E0HH40025.jpg3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议将在人民大会堂举行开幕会。图为媒体记者排队入场。中新社记者 杜洋 摄

http://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUDFRIM0HH40025.jpghttp://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUDFRIM0HH40025.jpg3月5日,全国人民代表大会第十二届三次会议在人民大会堂召开,国务院总理李克强做政府工作报告。在离大会开幕前两个小时,金羊记者来到了会场外围,发现各路记者已经提前两个小时来到了人民大会堂前,排着长龙过安检准备入场,外围秩序井然。虽然今天的空气不如昨天明亮,但能见度仍很高,也有蓝天、白云。

http://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUDFRLD0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUDFRLD0HH40025.jpg3月5日,全国人民代表大会第十二届三次会议在人民大会堂召开,国务院总理李克强做政府工作报告。在离大会开幕前两个小时,金羊记者来到了会场外围,发现各路记者已经提前两个小时来到了人民大会堂前,排着长龙过安检准备入场,外围秩序井然。虽然今天的空气不如昨天明亮,但能见度仍很高,也有蓝天、白云。

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUDFRTG0HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUDFRTG0HH40025.jpg3月5日,全国人民代表大会第十二届三次会议在人民大会堂召开,国务院总理李克强做政府工作报告。在离大会开幕前两个小时,金羊记者来到了会场外围,发现各路记者已经提前两个小时来到了人民大会堂前,排着长龙过安检准备入场,外围秩序井然。虽然今天的空气不如昨天明亮,但能见度仍很高,也有蓝天、白云。

http://img4.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUDFS1B0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUDFS1B0HH40025.jpg3月5日,全国人民代表大会第十二届三次会议在人民大会堂召开,国务院总理李克强做政府工作报告。在离大会开幕前两个小时,金羊记者来到了会场外围,发现各路记者已经提前两个小时来到了人民大会堂前,排着长龙过安检准备入场,外围秩序井然。虽然今天的空气不如昨天明亮,但能见度仍很高,也有蓝天、白云。

http://img6.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUDFS750HH40025.jpghttp://img5.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUDFS750HH40025.jpg3月5日上午9时,十二届全国人大三次会议将在人民大会堂举行开幕会。图为媒体记者排队入场。中新社记者 杜洋 摄

http://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/600x450_AJUKTP9K0HH40025.jpghttp://img3.cache.netease.com/photo/0025/2015-03-05/t_AJUKTP9K0HH40025.jpg 图集已浏览完毕重新浏览 悦图推荐 两会图集精选:3月4日 加拿大最大港口着火 集装箱燃烧浓烟滚滚 土耳其客机在尼泊尔冲出跑道 当地关闭机场

2015年全国人大开幕 李克强作政府报告

今天上午,李克强总理作任内第二次政府工作报告。报告起草组成员,国务院研究室司长向东,接受新京报独家专访,揭秘报告起草过程,解读政府工作报告亮点和看点。

向东介绍,总理自始至终参与报告起草,春节期间还在亲自修改报告。总理表示,向人民报告,态度必须端正,坦率真诚交实底,不能有遮掩。

向东告诉新京报,这份报告明明白白告诉大家,我们是有困难的,同时也会让大家对中国的经济放心。看完报告,大家会感觉心里很踏实。

征集网民意见报告里都有体现

新京报:去年的政府工作报告是近年来赞成票最多的。在你看来,为什么赞成率会这么高?

向东:还是清新的风格,适应了老百姓的需求,讲到老百姓心坎里去了。人大代表不是你可以糊弄的,赞成票是发自内心的拥护。

新京报:后来总理有没有跟起草组说报告写得好?

向东:没有,政府还是很谦虚的。

新京报:起草组有哪些人?今年有什么变化?

向东:一般来说,起草组以国务院研究室同志为主,再吸收发改委、财政部、央行等主要部委的同志。今年也邀请了媒体参加,比如新华社,还包括来自地方的同志。

新京报:今年的报告是从什么时候开始起草的?什么时候定稿?

向东:中央经济工作会议一开完,中央确立来年大政方针之后,就着手起草。按惯例,从起草,到提交大会,一般经历4次大的会议审议。

1月7日国务院召开常务会审议,之后1月15日,习总书记主持中央政治局常委会讨论。在1月19日,国务院举行全体会议审议。2月12日,中央政治局举行全体会议讨论。

起草工作历时3个月左右,前两天才定稿。

新京报:这次是怎么征求意见的?

向东:起草报告以前,今年还专门征求了人大代表的意见。起草过程中,李克强总理在中南海分别主持召开4次座谈会,分别听取企业家、经济社会专家,科教文卫体方面人士、民主党派和基层群众意见。

国务院召开全体会议讨论以后,形成征求意见稿,发到全国党政军群所有部门。总共发出3000多份,涉及100多个部门,收集到几千条意见,能吸收的基本都吸收了。特别突出的意见不能吸收的,还要给对方解释。

新京报:今年的工作报告还通过网络征求网民意见,有近千条意见被提交起草小组,这些意见是怎么处理的?每条都要看吗?

向东:网民提出了非常多的意见,收到的每一条意见都要认真看。网民关注的,报告里都有体现。

总理春节都在琢磨修改报告

新京报:总理是怎么参与起草和修改的?

向东:报告时在他的主持下起草的。总理在春节期间还在琢磨和修改报告,上班以后还亲自修改了很长时间。

新京报:去年政府工作报告,总理提出做不到的不说不写,让人印象深刻。今年总理提了什么要求?

向东:今年总理说,向人民报告,态度必须端正,要坦率真诚交实底。

新京报:怎么体现出坦诚?

向东:我觉得是一点没有遮掩,老老实实地对人民群众报告政府工作。

在谈到问题的时候,比如对当前形势的看法,对经济社会中存在的问题,没有任何的回避。报告也说了,今年下行压力比去年可能还要大。

另外经济运行中存在的问题,比如投资还在下滑,产能过剩的问题还比较突出,部分地区的风险隐患还比较多,也时有爆发;政府工作还有很多不足,比如说存在着为官不为的现象。这些也都没回避,跟大家交实底。

去年GDP增速7.4%来之不易

新京报:今年报告的框架跟去年有什么不一样?

向东:去年的工作报告是个块状结构,主要分3大块。今年是条状结构,主要是6条,再加X,即6+X。

新京报:对政府工作报告,人们最关心的可能还是GDP增速。去年设定的目标是7.5%左右,现在完成了7.4%,有些人可能会感觉,是不是没有完成任务?

向东:提出7.5%左右,实现7.4%,在“左右”的范围,保持在合理区间,是达到了预期。增长7.4%,我们的经济总量跃升10万亿美元。

新京报:怎么评价7.4%这个目标,完成困难吗?

向东:可以说是非常来之不易。

从世界上看,全球经济复苏都很低迷,新兴经济体增速都有比较大的降幅,有的甚至负增长。有的经济体实行量化宽松,开闸放水,根本不顾别人的感受。

反过来看,我们没有搞强刺激,也没有超发货币,财政也没有超支,在这种情况下还能取得7.4%的增长,是很不容易的。有人评价说,风景这边独好。

新京报:有没有为能不能达到这个目标揪心?

向东:从头至尾,总理都强调“合理区间”。合理区间,关键是把握好上下限,下限就是保就业,只要是能保障就业,居民收入与经济增速同步,生态环境改善,结构还在优化,速度低一点是可以接受的。

今年增长7%左右有把握

新京报:今年设定的是7%左右,这个目标低不低?是怎么考虑的?

向东:十八大提出的,到2020年GDP比2010年翻一番,全面建成小康。按照这个目标,7%左右的增速就差不多了。

另外,这也与中国经济总量有关。总量增大了,速度自然降下来。现在增长7%,就是每年增加8000多亿美元。略等于一个中等国家的经济总量,7%形成的增量,跟以前的10%也差不多。

新京报:再定低一点行不行?能不能干脆取消这个目标?

向东:主要考虑是就业。现在测算,一个百分点,大概带动175万人就业,现在每年新增就业1000多万人,需要这样的经济增速。

不唯GDP,不是不要GDP,中国这么大的国家,没有一定的速度,很多问题不好解决。

中国现在还是一个发展中国家,以人均2300元计算,还有7000多万贫困人口,只有发展才能解决眼前的问题。

新京报:对增速问题,在起草过程中讨论多吗?

向东:讨论很多,但大部分人有共识,7%左右还是有把握的,但是千万别低估了难度。

新京报:完成7%这个目标有难度吗?会不会滑到6%?

向东:今年遇到的困难很可能比去年更大。大家也看出来了,最近一系列调控措施出台,就是为了应对经济下行压力。

7%左右,可以左,可以右,如果形势很不好,可能就在7%以下。但是,我们绝对不允许滑出合理区间,而且实际上比较倾向于7%以上,要保住7%,只要条件允许,就要够一够。

新京报:会不会一直这么低下去?甚至造成恐慌?

向东:中国经济不会失速,不会出现惯性下滑和断崖式下滑。因为我们还有很多牌可以打,有很多的政策储备,财政货币政策还有很大的操作空间。总理也说,我们的经济有很大的韧性、潜力和回旋余地。我们经历过几次经济危机了,有调控经验和能力。

报告要让大家增强信心。看完报告,大家会感觉心里很踏实。我们既明明白白告诉大家是有困难的,同时也会让大家对我们的经济放心。

总理要求突出“大众创业、万众创新”

新京报:报告提出要调结构、又要稳增长。总理曾说这是一个高难度动作。怎么把握平衡?

向东:这是今年遇到的最尖锐的问题。要量增质优,鱼和熊掌,现在要兼顾。怎么做到?要处理好稳和进的关系,总的基调还是稳中求进。办法就是打造经济发展的“双引擎”:大众创业、万众创新;扩大公共产品供给,提高公共服务水平。尤其是要推进大众创业,万众创新。

新京报:为什么要鼓励“大众创业、万众创新”?

向东:这是总理去年9月份在天津夏季达沃斯论坛上提出来的。其实这个思想是从他任职第一年,提出“合理区间”的时候就想到了。

中国有13亿人,9亿多劳动力,大专以上的有1亿4千万人,如果这些人都能够方便地创业创新,会发生什么效果?

因此在写政府工作报告的时候,总理也非常关注 “大众创业 万众创新”,不仅要写进去,而且要突出写。

新京报:此前创业创新还是有很多困难。

向东:总理发现政府管了太多不该管的事情,群众办事非常难。办个执照,会有万里审批图,有109个公章拦着。所以总理强调简政放权,就是要把政府的审批权大大地缩减,不必要的审批绝对要取消,降低市场门槛,方便人们创业就业。

原计划5年减少三分之一审批事项,政府两年就完成了,才出现了新登记市场主体井喷式的增长,去年有一天就注册一万家企业。所以去年虽然经济增速下滑了,但就业不减反增。

新京报:怎么能让更多的小微企业活下来呢?

向东:今年会普遍清费减税。刚刚又宣布小微企业免税范围扩大,随着形势发展需要也可能还会继续扩大。

今年报告没有提“房价”

新京报:去年的报告没有提“房价”,今年也没提,为什么?

向东:“房价”这个词儿是没出现,但是讲了房地产,主要是促进房地产健康平稳发展。

新京报:今年中央政府对房地产的思路是什么?

向东:房地产不仅仅是商品属性,还有社会属性。政府的责任主要是保基本,所以提出“棚户区改造”,今年又提出“城市危房改造”。

报告的思路还是要分类指导,因地施策。支持居民自住型、改善型住房的需求。今年有点不同的是要把实物保障和货币补贴并举,在报告中这是第一次提出。

新京报:报告提出今年要搞七项投资工程,会不会导致重复投资,产能过剩?

向东:投资是中国经济的“传统引擎”,总理提出要改造升级传统引擎,主要是扩大公共产品、公共服务。

我们的公共产品和公共服务,是个突出的短板,中国基础设施大概相当于欧洲38%,北美国家的23%,有的城市下雨还会死人,这是因为地下管网设施不足。

去年政府搞了中西部铁路、城市地下基础设施、重大水利工程,今年又提出棚户区改造、城市危房改造、信息基础设施建设等7大工程,这都是群众急需而且迟早要干的事儿,绝对不是重复建设。

新京报:这么大的投资,钱从哪里来?

向东:中央财政投资不到一万亿,其他的钱哪来?要改革投融资体制,比如推广公私合营,PPP模式,就是对社会资金放开,大家一起来搞基础设施。

“为官不为”要抓典型曝光

新京报:去年报告提到,像对贫困宣战一样,向污染宣战。今年雾霾仍然牵动人心。在写今年的工作报告时,怎么考虑这个问题?

向东:就是必须行动,一定要严格执行新环保法,这部环保法被称为史上“最严环保法”,能不能被执行到位是关键。

报告里提出零容忍,这方面今年非常令人期待。环保部作为执法主体,必须负起责任。

APEC蓝,大家都怀念,但又不能把企业都关了,环境保护、节能减排,还是持久战、攻坚战。

新京报:今年是全面依法治国的开局之年,总理也是法律专业毕业。今年的报告是怎么体现依法治国的?

向东:在政府工作中,主要体现在依宪施政、依法行政,法外不可授权,一切都要依法办事。这要从公务员自己做起。这个方面,报告强调的几点很到位。

新京报:在报告中,总理专门对“为官不为”提出要求。在国务院第三次廉政工作会议上,总理也提出有的领导干部为官不为,对工作消极敷衍、等待观望。这个问题很严重吗?

向东:绝大多数干部都是愿意干事的,能干事,干成事的,必须鼓励。当然不排除有的人可能不适应,要帮助他。

但是也有的人是占着位子不做事,我不犯错误,但就是不干活。经济速度下去了,发展质量也跟着下去了,老百姓的民生问题也解决不了。这样的官员就要问责。

新京报:对这些人要采取哪些措施?

向东:对这种懒政、尸位素餐的,总理在报告里讲今年要抓典型,要曝光,要追究责任。

新京报:对今年这份工作报告,能不能给个整体评价?

向东:我没想怎么去评价这个报告。给我这个感觉是,最大特点是非常实,谋划发展有招,部署改革有力。 新京报记者 宋识径 张婷

简政放权:不必要的行政审批统统取消

新京报:去年政府也有不少改革措施,在你看来,最重要的改革是什么?

向东:最耀眼的就是简政放权。

过去一年,领导到各地去调研,发现这项改革真是受欢迎。今年这项改革还会推进,继续加大力度。不必要的前置性审批、非行政许可事项,明年统统取消。

新京报:简政放权,把权都放了,那政府去干什么呢?

向东:简政放权是调整政府与市场的关系,政府必须放弃那些不该管的事,既要从越位点退出,也要把缺位点补上,履行好法定责任。

企业家一是希望政府继续减少审批,另一方面要加强监管,把假冒伪劣、坑蒙拐骗给管好。

所以现在提出,简政放权,放管结合,该放开的要彻底放开,该管住的也要特别管住。

新京报:今年的改革,有什么特别值得期待的?

向东:比如投融资体制改革,目前财政部和发改委在力推。

价格改革,能放开的就放开,取消绝大多数药品价格管制。

财税改革,这几年一直没有停。最重要的是预算改革,建立公开透明规范运行的预算制度。所有花财政的钱,都要向社会公开,接受全社会监督。

还有税制改革、国有企业改革和金融改革。很大的一个亮点是,只要是符合条件的民营银行发起申请,成熟一家,就批准一家,就不设上限,解决企业融资难和融资贵。

点穴式调控:哪个地方有问题就针对哪

新京报:舆论注意到,本届政府的宏观调控思路跟以往有所不同,能否解释一下有什么不同?

向东:李克强总理这几年在整个宏观调控思路上,有很多创新赢得社会肯定。比如说,提出区间调控的理念。今年又提出点穴式的定向调控。

新京报:什么是定向调控?

向东:就是聚焦靶心,指靶子,打靶子,不搞大水漫灌,搞滴灌、喷灌。哪个地方有问题,就针对哪个地方。哪个水龙头坏了修哪个,不是哪个水龙头坏了,就把总闸关了。

比如上次降低存款准备金率,对农业发展银行,多降4个百分点,因为它涉及农业薄弱环节。

超级推销员:出访5次带回1400亿美元大单

新京报:去年总理出访5次,带回1400亿美元大单,大家都说总理是“超级推销员”。你对这个称呼有什么体会?

向东:总理是中国装备的推销员,这两年都有很深的体会,总理一年见百八十个外国领导人,原来都是别人向他推销,他说为什么不让我拿几个单子推荐给别人?去年,主要是高铁,核电。

对国内来说,这么多富余产能,大多是优质产能,也需要转移,其实很多东西当年设计的时候就是要走出去的。这也是在推动中国的产业结构向中高端迈进。

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