框绞机厂家
免费服务热线

Free service

hotline

010-00000000
框绞机厂家
热门搜索:
技术资讯
当前位置:首页 > 技术资讯

胡健简政放权是制度性反腐的重要一步棋dd-【新闻】

发布时间:2021-04-05 21:20:39 阅读: 来源:框绞机厂家

胡健:简政放权是制度性反腐的重要一步棋

新一届政府上任以来,简政放权改革迅速破题。

今年全国“两会”期间,国务院总理李克强在答中外记者问时表示,“简政放权是激发市场活力、调动社会创造力的利器,是减少权力寻租、铲除腐败的釜底抽薪之策。”

他说,权力是双刃剑,用得好可以为人民办事,用不好也会误民误事,甚至滋生腐败。

如何给权力戴上“紧箍”、涂上“防腐剂”?其重要措施之一就是,能给市场做的要尽量还给市场。这是11月5日的国务院常务会议上,李克强再次为简政放权改革定的调。

自从本届政府成立,李克强就将简政放权作为改革的抓手。统计显示,简政放权改革推行一年多来,先后有632项行政审批事项被取消和下放。

简政放权是制度性反腐的重要一步棋。国家行政学院教授汪玉凯(微博)表示,“过多的行政审批不但干预市场阻碍改革,同时也是滋生腐败的温床。”

简政放权破腐败温床

权力的边界、权力清单等词汇不断被新一届政府所引用,而在另一边,不断有贪官利用权力寻租,非法获利而被查处的新闻传出。

在当前反腐加力的大形势下,进一步推动简政放权,才是降低腐败“高风险”、预防职务犯罪的治本之策。减少官员以权谋私的机会,需要依法严格界定并控制政府权力的边界,将不应当由政府行使的权力下放。

梳理官员由“人民公仆”到腐败分子的蜕变过程便会发现,他们虽表现各异,但多有相似之处,那就是权力滥用。

从项目建设到征地拆迁,从土地出让到规划管理……常常可见掌权之人肆意插手,导致“发展高地”沦为“腐败洼地”。这表明,反腐败既需要重拳惩治,也需要源头治理。

以往政府很多审批权,可对企业经营造成根本性影响,同时也就为行使权力者寻租营造了温床,并且,很多行政处罚权力往往存在相当弹性的自由裁量空间,这就给权钱交易留下了空间。

最高检反贪污贿赂总局局长徐进辉10月31日介绍,今年最高检共查办国家发改委受贿案11案11人,其中国家能源局5人、价格司5人、就业和收入分配司1人,价格司领导班子多数涉嫌职务犯罪,煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金折合人民币2亿余元。

从这一背景来观察,简政放权内涵无疑更加丰富,所谓“放权”,即指政府要从具体社会事务中抽身,把主要精力放在宏观调控、市场监管、公共服务和社会管理上来,减少对微观市场的干预,进而释放市场和社会活力,并远离权力寻租的陷阱。

新一届政府上任以来,修订了政府核准的投资项目目录,改革工商登记制度,减少、整合财政专项转移支付项目,大力减少行政事业性收费,清理并取消资质资格许可事项和评比达标表彰项目。

除此之外,国务院还全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项,开展了非行政许可审批事项清理工作,并严格控制新设行政许可。

李克强总理在今年夏季达沃斯论坛上表示,我们将继续深化行政管理体制的改革,力争用两年时间完成取消和下放行政审批事项的5年任务,释放市场的潜能和发展的动力。如果说简政放权是先手棋,那么制度建设就是连环炮。

奠基法治政府建设

去年3月,李克强主持召开国务院第一次廉政工作会议,提出反腐倡廉工作的“六大要求”——简政放权、管住权力、管好钱财、政务公开、勤俭从政和依法促廉。

而在今年的廉政会议上,李克强同样提出了六大要求,其中简政放权被作为重点措施列入其中,强调要坚持“放”、“管”结合,重规则、重机制,使监管更有效率、更加公平。

十八届四中全会明文要求,各级政府必须坚持在党的领导下、在法治轨道上开展工作,加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

国务院法制办副主任夏勇撰文指出,公权者管了许多不该管、管不好的事,加之官僚主义、形式主义、腐败奢靡之风滋生蔓延,抑制了社会活力释放,束缚了社会生产力发展,这就决定了改变治理规则要从放权赋能起步,走向法治也要从放权赋能起步。

本届政府成立以来,已经四次一揽子修改行政法规63部,废止3部,三次提请全国人大常委会审议修改法律22部。此次修法重点是从法规中删除行政审批的相关规定,从法律层面彻底取消行政审批项目,激发市场活力,为企业“松绑”。

10月24日,李克强主持召开国务院党组会议,学习贯彻党的十八届四中全会精神,研究部署推进依法行政建设法治政府工作。

会议提出要继续大力推进简政放权、放管结合,加快建立权力清单、责任清单和负面清单,让政府法无授权不可为、法定职责必须为,提高行政效能和服务水平。

据《每日经济新闻》记者了解,全国多地都在进行此项工作,山东省常务副省长孙伟日前在接受媒体采访时表示,山东省将于年底前公布省级行政权力清单和运行流程图,明年一季度公布市县行政权力清单,从而实现“行政权力进清单、清单之外无权力”。

山东正全面“清权”,实行公开清单式管理。在行政审批清单方面,目前山东省直46个部门已公布523项行政审批项目,市县也将于年底前全部公布,“未纳入目录的行政审批事项一律不得实施审批”。

正如中国法学会理事肖北庚说,在法治状态下,政府的职权、组织架构、职能、职责等都是法定的,不能超出法定范畴。政府过去在市场监管上,行政干预有点多,这特别表现在行政审批上,所以我们的市场机制还有待充分发挥作用。

他说,如果政府能够做到在规定的权力范围内依法履职,那么就会走到阳光政府、服务型政府的位置上,所以关键还是控权、依法履职。

在夏勇看来,公权者必须坚持依法全面履行职能,做到“法定职责必须为”,才能有效克服权力滥用和越位、错位、缺位,最终跳出“一放就乱、一管就死”的怪圈,“法无授权不可为”等法治要求也才会具有实际意义。

陕西表面污染测量仪

成都木皮

沈阳底梁

湖南地笔